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四川省日前实施的《全省依法清领旅规范市场工作方案（2014-2016）》首次明确提出将创建、发布旅游市场黑名单，明确是由省工商局联合，通过企业信用信息审批系统和人民银行联合报系统发布旅游市场黑名单，并划入企业和个人信用信息基础数据库。多位专家称之为，把旅行社、导游的违法违规行为列为人行联合报系统的作法，尚属全国首次。中国社科院旅游研究中心主任张广瑞指出，如果行之有效，可在全国范围内拷贝。为压制白导游、白旅行社等旅游市场乱象，四川省祭典出有重拳。

日前，四川省实施了《全省依法清领旅规范市场工作方案（2014-2016）》（以下全称《方案》）。-记者了解到，《方案》首次明确提出将创建、发布旅游市场黑名单：由省工商局联合，通过企业信用信息审批系统和人民银行联合报系统发布旅游市场黑名单，划入企业和个人信用信息基础数据库。人民银行成都支行将收集涉及部门得出的黑名单信息，并载入银行系统的企业个人数据库。

人民银行成都支行联合报管理处负责人告诉他记者。由于银行系统不当记录从不良行为避免后5年才不会勾销，一旦前十名，当事企业和个人很有可能面对5年无法贷款的情况。中国社科院旅游研究中心主任张广瑞指出，此举对于旅行社、导游行业能起着威吓起到，如果行之有效，可在全国范围内拷贝。

今年白鱼创建黑名单制度在上述《方案》中，管理工作被细分为治标与治本两大重点：前者主要针对违背旅游合同规定、非法专门从事旅游客运、欺诈旅游广告宣传、旅游市场价格欺诈等不道德积极开展专项整治活动；后者则着力解决问题欺客宰客、假冒伪劣，偷税漏税，旅游企业不依法确保劳动者报酬，旅行社租赁、无偿或出让业务经营许可证等旅游市场不存在的深层次问题。四川省此次规范旅游市场的力度相当大。知名旅游专家刘思敏告诉他记者，此举更加有针对性地实施了《旅游法》《四川省旅游条例》里所禁令的违规违法行为。

记者注意到，按照工作阶段区分，四川省将在2014年创建旅游市场黑名单制度，增大旅游市场信用分类监管，审批不诚实长胜、违法违规经营的单位和个人。此外，《方案》还把重点压制的矛头指向白购物店。

《方案》具体，将重点整治旅游购物、演艺、食宿等经营单位不存在的私授贿款、欺客宰客、诱导消费、偷税漏税等违规行为。极具冲击力的措施是，由省地税局联合，在省内重点旅游目的地、线路、景区的旅游购物、演艺、食宿、旅行社等经营单位全面推行用于网络（电子）发票。《方案》拒绝，今年将在九环线、峨乐线推展用于网络（电子）发票。

终端联合报系统尚属全国首次上述《方案》首次明确提出将创建、发布旅游市场黑名单，明确是由省工商局联合，通过企业信用信息审批系统和人民银行联合报系统发布旅游市场黑名单，并划入企业和个人信用信息基础数据库。值得一提的是，人民银行成都支行此次沦为规范旅游市场的因应单位。多位专家回应，把旅行社、导游的违法违规行为终端人行联合报系统的作法，尚属全国首次。人行成都支行在继续执行方案中起着的起到是强化信息分享。

人行成都支行联合报管理处涉及负责人对记者回应。人行要收集涉及部门获取的黑名单信息，并把这些违法违规记录载入到人行联合报系统的数据库中。

此前有媒体爆出黑名单前十名者5年内不得向银行贷款的消息。回应，上述人行工作人员回应称之为，联合报系统只是给商业银行的借贷获取一个参照，人行并不禁令黑名单用户的借贷不道德，但涉及记录仍具有很强的约束力。从主体避免违规行为的时间算数起，该记录要在联合报系统中保有5年。该系统全国联网，涵括的信息范围又很普遍，对商业银行的参考价值十分大。

她说道，目前商业银行广泛面对资金紧张，不会更加侧重防止不当信贷产生的风险，因此对不当记录不会十分重视。张广瑞则告诉他记者，这类容许在诸如筹办证件、申请人护照等活动中都会产生影响。有不良信息记录的主体在转入与金融业涉及的保险行业时，也不会受到限制。

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